Установка солнечных панелей на крыше и фасаде: техническое обследование и требования 2026

1. Общие положения

Использование альтернативных источников энергии (ВИЭ – возобновляемых источников энергии) в Украине сегодня — это уже не столько вопрос «зеленого перехода» или экологии, сколько вопрос национального выживания и безопасности. В условиях постоянных отключений электроэнергии альтернативные источники обеспечивают автономность. Для бизнеса это возможность продолжать производство во время блэкаутов, что поддерживает экономику. Для населения — возможность сохранять связь, освещение и работу базовых приборов даже при полном отсутствии напряжения в сети.

СЭС — это солнечная электростанция, инженерное сооружение, которое преобразует солнечное излучение в электрическую энергию с помощью фотоэлектрических панелей. В условиях Украины это наиболее популярный вид альтернативной энергетики благодаря относительной простоте монтажа и возможности установки на земле, крышах и фасадах зданий.

Установка солнечных панелей на элементах зданий и сооружений создает дополнительную нагрузку на конструкции и в соответствии со строительными нормами рассматривается как мероприятие по реконструкции (переоборудованию) объекта. Таким образом осуществляется вмешательство в его конструктивную схему и в здание в целом. Поскольку такие работы влияют на прочность и устойчивость элементов, а значит и на безопасность объекта, они требуют официального оформления и сопровождения в соответствии с действующим законодательством Украины в сфере градостроительной деятельности.

2. Изменения в законодательстве

Постановлением №77 от 28.01.2026 г. Кабинетом Министров Украины были внесены изменения в «Перечень строительных работ, которые не требуют документов, дающих право на их выполнение, и после окончания которых объект не подлежит принятию в эксплуатацию»
(Постановление КМУ от 07.06.2017 № 406). Этот «Перечень…» был дополнен пунктом 32, а именно:

«Работы, связанные с установкой солнечных электростанций на крышах и фасадах зданий или заменой оборудования на таких электростанциях».

Благодаря этим нововведениям процедура установки СЭС на крышах и фасадах зданий была существенно упрощена, и теперь не требуется регистрировать уведомление о начале работ или получать градостроительные условия и ограничения (ГУО) в Государственной инспекции архитектуры и градостроительства Украины (ДИАМ).

Так, примечаниями №6 к пункту 32 «Перечня…» разъяснено, что основным документом до начала выполнения строительных работ является
Отчет о техническом обследовании с положительным Заключением о возможности установки панелей СЭС:

«… о техническом состоянии здания, возможном влиянии на прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, обеспечении надежной и безопасной дальнейшей эксплуатации здания после установки солнечных электростанций…»

Следует обратить внимание на то, что в Постановлении речь идет именно о солнечных панелях и оборудовании для их эксплуатации, а не о ветровых или иных средствах генерации электроэнергии.

Также важно отметить, что Постановление №406 позволяет не получать разрешение на строительство, однако не отменяет нормы Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»
в части требований к качеству проектирования. В вопросах реконструкции объектов аспекты надежности эксплуатации и ответственности остаются актуальными, а в отдельных случаях сохраняется обязательность прохождения экспертизы проекта.

Кроме того, после монтажа солнечных панелей и оборудования для их работы не требуется получать декларацию о готовности объекта к эксплуатации.

Для частных жилых и приусадебных объектов в примечаниях №6 к Постановлению №406 указано, что эти работы выполняются по желанию Собственника.

3. Механизм получения разрешительных документов

3.1 Формы собственности и типы объектов

Государственное регулирование в вопросах реконструкции касается объектов как государственной, так и частной форм собственности (предприятия и учреждения), а также смешанной формы со совладельцами (жилые здания).

Так, до начала работ для многоквартирных домов управляющей компанией или ОСМД (ОСББ) на собрании совладельцев должно быть получено их согласие на проведение работ по установке элементов СЭС на зданиях.

Если здание внесено в Государственный реестр недвижимых памятников Украины, любые фасадные работы требуют специальных разрешений от органов охраны культурного наследия.

3.2 Организация технического обследования

Далее Собственником, Руководителем организации (учреждения), управляющей компанией или ОСМД (ОСББ) должно быть организовано проведение технического обследования объекта и заключен договор с соответствующими организациями.

Согласно действующему законодательству такие обследования должны выполняться организациями под руководством эксперта, который прошел профессиональную аттестацию и имеет квалификационный сертификат на право выполнения работ по обследованию в строительстве объектов класса последствий (ответственности), которые определены квалификационными требованиями.

3.3 Заключение и разработка проекта

Непосредственно Заключение о возможности установки панелей СЭС на элементах объекта может быть сформировано только на основании результатов обследования этих объектов и инженерных расчетов несущей способности элементов и объекта в целом.

При этом следует отметить, что расчеты несущей способности элементов на основе данных обследования могут быть выполнены только для существующей схемы их нагружения. А действительно корректное заключение о возможности установки панелей СЭС на объекте может быть сделано только на основании проработки задания на уровне ПРОЕКТА.

Только проектная проработка различных вариантов конструктивных решений по методам установки панелей СЭС позволит выбрать единое рациональное решение.

3.4 Экспертиза проекта

Согласно Закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности» для объектов классов СС2 и СС3 обязательным является прохождение экспертизы проекта, а для объектов класса СС1 — в случаях бюджетного финансирования или в случаях сложных сейсмических условий места строительства.

3.5 Электрическая часть и подключение к сети

В любом случае — планируется ли подключать новую сеть СЭС к общей сети или нет — рекомендуется выполнить определенные процедуры оформления совместной эксплуатации автономных и централизованных источников электропитания с электроснабжающей компанией.

4. Обследование технического состояния, перерасчет конструкций и Заключение

4.1 Общие положения

Непосредственно общие правила организации проведения обследования утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины № 257 от 12.04.2017 г. «Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства».
Работы по обследованию и оценке технического состояния объектов в части обеспечения механической прочности и устойчивости выполняются согласно ДСТУ 9273:2024 «Наставление по обследованию зданий и сооружений для определения и оценки их технического состояния. Механическая прочность и устойчивость».

Согласно положениям п. 2 «Порядка проведения обследования…» обследования должны выполняться экспертом соответствующей квалификации. Так, для обследования объекта класса последствий СС3 (значительные) допускается привлекать только экспертов с сертификатом на «Техническое обследование зданий и сооружений класса последствий (ответственности)…» не ниже СС3 (значительные).
И наоборот — эксперт с соответствующим сертификатом выполняет работы в пределах определенного класса последствий здания.

До выполнения работ Заказчиком и Исполнителем обязательно должно быть согласовано Техническое задание, в котором четко указываются цель выполнения работ (установка элементов СЭС) и объем работ с уточнением зон детального обследования (крыша, стена и т.п.). В отдельных случаях может возникнуть необходимость поэтапного проведения работ:
предварительное обследование и детальное обследование.

4.2 Объем работ по обследованию

Во-первых, работы по обследованию должны подтвердить, что техническое состояние конструкций и объекта в целом является пригодным к эксплуатации (1 категория — нормальное состояние, 2 категория — удовлетворительное состояние),
либо ремонтопригодным (при необходимости проведения текущего ремонта для 3-й категории).

Во-вторых, исходя из общей логики задачи, необходимо выполнить детальное обследование только тех элементов объекта,
которые непосредственно будут воспринимать дополнительную нагрузку от оборудования СЭС (крыша, стена и т.п.).

В дальнейшем именно данные детального обследования закладываются в основу перерасчета элементов и объекта
с учетом дополнительной нагрузки.

4.3 Перерасчет конструкций и Заключение

Именно результаты перерасчета конструкций на новые нагрузки являются основанием для формирования Заключения о возможности установки элементов СЭС на объекте. Однако на момент обследования часто отсутствует возможность точно определить уровень нагрузок, на который необходимо выполнять расчеты.

Поэтому именно проектная проработка конструктивных решений по способам установки элементов СЭС определяет расчетную схему нагрузок на элементы объекта. И только по результатам такого перерасчета может быть составлено Заключение о возможности установки элементов СЭС.

Эксперты нашей организации обладают значительным опытом проведения технического обследования широкого круга зданий и сооружений. На высоком профессиональном уровне нашими специалистами выполняются все этапы исследований
и разработки проектных решений по установке панелей СЭС на крышах и фасадах объектов заказчика.

Для последующего ввода в эксплуатацию, постановки на баланс и оформления права собственности
специалистами по технической инвентаризации нашей организации также выполняются работы
по разработке Технических паспортов на оборудование СЭС.