Сложности, с которыми сталкиваются лица с инвалидностью и другие маломобильные группы населения

1. Общие положения

Нормативные документы в сфере строительства общественных объектов (зданий, сооружений, улиц, зон отдыха и т. д.) предусматривают принцип создания функциональной и комфортной среды. Безусловно, оба этих понятия по важности стоят на одном уровне. Проектировщик должен одновременно решать обе эти задачи. Однако они тесно взаимосвязаны. На самом деле полностью функциональный объект не может быть некомфортным – тогда он не будет по-настоящему функциональным. А только комфортный, но нефункциональный объект никому не нужен.

Пространство общественных объектов априори не может быть комфортным для одних и некомфортным для других. Это заложено в основу равноправного сосуществования людей в обществе.

В строительных нормах понятие комфорта трактуется шире – как инклюзивность среды.

«Инклюзия (от англ. inclusion – включение, вовлечение) – процесс увеличения степени участия всех граждан в обществе».

Строительные нормы Украины

Таким образом, возникает необходимость разъяснить причины появления проблем в обеспечении равных прав и возможностей.

Безусловно, для специалистов в сфере строительства (ПГС – промышленное и гражданское строительство), а особенно для архитекторов, эти вопросы не вызывают затруднений. Данные понятия изучаются в профильных учебных заведениях в рамках базового курса «Архитектура».

Здесь необходимо пояснить, о каких объектах идет речь.

«Общественные здания и сооружения – это общее название зданий и помещений, предназначенных для размещения учреждений, предприятий, организаций, оказывающих услуги физическим (населению) или юридическим лицам (обществу и государству)».

ДБН В.2.2-9:2018 «Общественные здания и сооружения» (п. 3.6)

Соблюдение требований инклюзивности среды регламентируется во всех нормативных документах. Основным среди них является ДБН В.2.2-40:2018 «Инклюзивность зданий и сооружений. Основные положения» (далее – ДБН). Ссылки на него содержатся как в нормах, регулирующих правила обустройства улиц и дорог, так и в нормах, касающихся строительства общественных зданий и сооружений.

«При строительстве объектов благоустройства необходимо предусматривать создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения».

ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустройство территорий» (п. 4.20.1)

«При проектировании общественных зданий и сооружений необходимо применять принципы универсального дизайна, обеспечивающие пригодность помещений и участков для всех категорий населения без дополнительной адаптации».

ДБН В.2.2-9:2018 «Общественные здания и сооружения» (п. 4.6)

При этом в обществе сохраняется ошибочное представление о том, что указанные нормы создаются исключительно «для людей с инвалидностью». Владельцы заведений с таким восприятием ситуации часто говорят: «Инвалиды к нам не ходят…», что на самом деле является крайне узким пониманием вопроса.

Во всех нормативных документах введено специальное понятие «Маломобильные группы населения» (далее – МГН), которое охватывает всех людей, нуждающихся в особых условиях пребывания в окружающей среде.

«Маломобильные группы населения – это люди, испытывающие трудности при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или ориентировании в пространстве. К МГН относятся лица с инвалидностью, люди с временными нарушениями здоровья, беременные женщины, пожилые люди, а также лица с детскими колясками».

ДБН В.2.2-40:2018 (п. 3.23)

В специализированной литературе представлена более широкая классификация маломобильных групп населения, основанная на общих признаках, приведённых в ДБН:

• дети дошкольного и младшего школьного возраста;
• люди, сопровождающие малолетних детей, в том числе с детскими колясками;
• беременные женщины;
• люди с нестандартными размерами тела (значительно превышающие или не достигающие средних показателей массы тела и роста);
• люди, которые временно могут быть невнимательными (например, находясь в состоянии стресса);
• люди с инвалидностью: лица с постоянными и/или временными функциональными нарушениями (физическими, сенсорными, психическими, интеллектуальными);
• пожилые люди.

Рис. 2. Специализированные таблички для лиц с потерей конечностей.

Таким образом, задача, стоящая перед проектировщиками общественных зданий и сооружений, – максимально обеспечить условия доступности объектов для МГН. Для этого применяются меры по дооборудованию или переоборудованию (реконструкции) как отдельных элементов объектов (лестниц, дверей, мебели), так и их частей (входные группы, коридоры).

Специалисты-проектировщики обязаны строго соблюдать все нормы действующего законодательства в сфере строительства общественных объектов, а также разъяснять владельцам и руководителям учреждений полный перечень требований к таким объектам.

Основная причина нарушений требований норм заключается в частичном и формальном подходе к созданию безбарьерной среды – выполнении одних требований при игнорировании других.

Таким образом, необходимо дать разъяснение и характеристику названных трудностей для каждой категории МГН.

3. Физические трудности передвижения

Трудности самостоятельного передвижения характеризуются невозможностью по разным причинам в полной мере перемещаться и выполнять определённые движения.

Рис. 4. Знаки ISO 7001 AC 001 «Полная доступность или доступные туалеты» и AC 004 «Доступность, ограниченная возможность ходить»

Дети дошкольного и младшего школьного возраста на маршрутах передвижения физически не способны в полной мере или вовсе преодолевать определённые преграды, такие как лестницы, бордюры, уклоны, а также открывать двери и калитки. Это особенно касается детей младшего возраста.

Лица, сопровождающие малолетних детей, в том числе с детскими колясками, сталкиваются с ситуациями, когда ребёнок либо физически не может преодолеть препятствие, либо находится в коляске. Для человека с коляской лестницы часто становятся непреодолимой преградой. Пороги и локальные препятствия на пути могут представлять опасность. Неудобные конструкции дверей значительно затрудняют проход.

Окружающая среда для беременных женщин должна исключать повышенные физические нагрузки (на лестницах, наклонных переходах, при открытии тяжёлых дверей и т. д.). «Жизненное пространство» вокруг женщины должно быть расширенным.

Лица с нестандартными размерами тела могут испытывать общие трудности передвижения и пользования определёнными объектами инфраструктуры. Избыточный вес значительно ограничивает подвижность и требует увеличенного пространства на маршрутах передвижения, в проходах, дверных проёмах. Более высокие люди также нуждаются в увеличенных габаритах пространства. А вот людям небольшого роста может быть неудобно использовать стандартные поручни высотой от 0,9 м.

Для людей, которые в течение определённого времени могут быть невнимательными, крайне важно отсутствие неожиданных локальных препятствий во избежание травм (порогов, бордюров, водосточных лотков).

Лица с инвалидностью с физическими нарушениями (заболевания опорно-двигательного аппарата или состояния, ограничивающие физические нагрузки) могут сталкиваться с трудностями передвижения на наклонных поверхностях, лестницах и пандусах. В ряде случаев определённые физические нагрузки, например, открытие тяжёлых дверей, могут быть противопоказаны таким людям. Использование инвалидных кресел требует соблюдения определённых стандартов для покрытия путей передвижения, размеров зон движения и манёвра. «Жизненное пространство» вокруг человека с костылями должно быть увеличено. Отдельные категории таких МГН могут испытывать сложности при пользовании дверьми, калитками, турникетами.

Лица с инвалидностью с сенсорными нарушениями (нарушения зрения) могут сталкиваться с неожиданными препятствиями на маршрутах передвижения: изменением угла наклона поверхности, лестницами, порогами и водосточными лотками. Это может привести к травмам. Неочевидная конструкция дверей может стать серьёзным барьером. Недоступность элементов механических устройств (например, лифтов) делает их использование некорректным и небезопасным.

Среда для лиц с инвалидностью с психическими и интеллектуальными нарушениями требует максимально простых и понятных конструктивных решений при обустройстве маршрутов передвижения и интерьеров помещений. Для некоторых людей этой категории опасным может быть движение по маршрутам с покрытиями или отделочными материалами стен с высоким коэффициентом отражения света и бликов. Кроме того, чрезмерно сложные или слишком контрастные узоры могут вызывать визуальную дезориентацию, путаницу или вводить в заблуждение.

Для пожилых людей в той или иной степени характерны все вышеуказанные трудности. Уровень физического и психического здоровья у каждого человека индивидуален. Определённые нарушения здоровья и психические состояния, свойственные людям преклонного возраста, могут не позволять им полностью самостоятельно преодолевать физические препятствия на маршрутах передвижения.

4. Трудности в получении услуг

Трудности в получении услуг характеризуются невозможностью в полной мере пользоваться услугами, предоставляемыми различными общественными учреждениями и транспортными коммуникациями.

Дети дошкольного и младшего школьного возраста, с одной стороны, не могут самостоятельно получать большинство услуг, предоставляемых в общественных заведениях. С другой стороны, элементы оборудования могут не подходить по их антропометрическим параметрам (санитарно-гигиенические помещения, элементы спортивных объектов и т. д.). Младенцам требуются специальные условия для пеленания и кормления. На детских площадках после активных игр дети нуждаются в отдыхе, например, на скамейках.

Люди, сопровождающие малолетних детей, в том числе с колясками, сталкиваются с тем, что наличие ребёнка, а также самой коляски затрудняет самостоятельное решение своих вопросов и получение различных услуг. В таких ситуациях возникают вопросы: где оставить коляску, с кем оставить ребёнка и т. д. Также у матерей при посещении заведений может возникнуть необходимость в месте для кормления младенца. Маленьким детям периодически требуется менять подгузники и проводить пеленание. Потребность в местах для отдыха в заведениях, парках и на детских площадках актуальна не только для детей, но и для их родителей.

Рис. 6. Знаки ISO 7001 AC 013 «Приоритетный доступ для людей с маленькими детьми» и AC 020 «Приоритетные места для людей с маленькими детьми»

На определённом этапе беременности женщины нуждаются в особых условиях окружающей среды. Физические трудности передвижения требуют наличия соответствующего оборудования (например, поручней в туалетных комнатах) и обустройства мест для отдыха.

Рис. 8. Знаки ISO 7001 AC 014 «Приоритетный доступ для будущих мам» и AC 021 «Приоритетные места для будущих мам»

Люди с нестандартными размерами тела могут испытывать общие трудности при использовании стандартных санитарно-гигиенических помещений, а также нуждаться в дополнительном оборудовании или специализированной мебели.

Люди с избыточным весом испытывают повышенные нагрузки при передвижении, поэтому им особенно важно наличие мест для отдыха с лавочками или стульями.

Рис. 9. Знаки ISO 7001 АС 016 «Приоритетные средства для людей с избыточным весом» и АС 022 «Приоритетные места для людей с избыточным весом»

Людям небольшого роста может быть сложно пользоваться определённым оборудованием, если оно расположено слишком высоко: переговорные устройства, выключатели света, банкоматы и платёжные терминалы, умывальники и унитазы. Также неудобными для них могут быть стандартные (слишком высокие) столы в зонах обслуживания и информации, а также стандартное оборудование санитарно-гигиенических помещений.

Для людей, которые в определённые моменты могут быть невнимательными, критически важно отсутствие неожиданных резких включений/выключений оборудования. Автоматические устройства не должны совершать резких движений (например, автоматические двери). Люди в таком психоэмоциональном состоянии могут не сразу воспринимать информацию в очередях в учреждениях и на вокзалах. При использовании оборудования представители этой категории МГН могут допускать ошибки.

Люди с инвалидностью с физическими нарушениями могут испытывать трудности при использовании определённого оборудования, а также нуждаться в дополнительной мебели и приспособлениях. В общественных учреждениях представители этой категории МГН могут сталкиваться с неподходящей мебелью (стойки регистрации, кассы магазинов и банков, столы в центрах предоставления административных услуг, стоматологических кабинетах и т. д.). Такие люди не всегда могут полноценно пользоваться стандартным оборудованием санитарно-гигиенических помещений. В раздевалках им может не хватать стандартного количества индивидуальных шкафчиков, кабин и скамеек. Недоработанные планировочные решения общественных зданий могут не обеспечивать комфортного одновременного пребывания таких людей среди остальных посетителей. Это актуально, например, для театров и спортивных арен. Представители этой категории быстро утомляются и нуждаются в наличии мест для отдыха.