Общие положения
Принцип инклюзивности является базовым в гражданском обществе, где обеспечение прав и свобод граждан выступает приоритетом. Игнорирование этого принципа приводит к разделению общества на «инвалидов» и «здоровых», «взрослых» и «детей», «пожилых» и «молодых» и т.д. Но жизнь складывается так, что вследствие определенных обстоятельств «здоровые» становятся «инвалидами», а «молодые» со временем стареют, взрослые забывают, как были детьми.
ДБН В.2.2-40:2018 «Инклюзивность зданий и сооружений. Основные положения» дает следующее толкование термина «инклюзивность зданий и сооружений»: это «Комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструктивных и организационных мероприятий для обеспечения доступности зданий и сооружений, в которых каждое лицо, независимо от возраста, пола, инвалидности, функциональных нарушений, уровня коммуникативных возможностей или обстоятельств, может чувствовать себя безопасно и комфортно без посторонней помощи и в меру своих возможностей».
В строительных нормативных документах существуют определенные приоритеты применения тех или иных требований. Так, строительные нормы, касающиеся обеспечения безопасности на объектах, имеют высший приоритет: пожарной безопасности (ДБН В.1.1-7:2016), санитарной безопасности (ДСанПиН 145-2011, ДСП 173-96) и т.д.
Однако с момента введения в законодательство требований по обеспечению доступности маломобильных групп населения (далее МГН), эти новые нормы стали по важности на одном уровне. На начальном этапе это были ВСН 62-91*, а затем в новых редакциях — ДБН В.2.2-17:2006, ДБН В.2.2-40:2018 «Инклюзивность зданий и сооружений. Основные положения», а также ДСТУ — Н Б В.2.2-31:2011. Это подтверждается ссылкой на ДБН В.2.2-40:2018 в таких документах, как ДБН В.2.3-5:2018 «Улицы и дороги населенных пунктов», ДБН В.2.2-9:2018 «Общественные здания и сооружения. Основные положения», ДБН В.2.2-10:2022 «Учреждения здравоохранения. Основные положения» и других.
Таким образом, необходимо понимать, что нарушение требований доступности общественных объектов является также нарушением требований безопасности пребывания людей на объекте.
Общий перечень
В ходе обследования зданий и сооружений, а также входных групп и территорий пешеходных зон специалистами фиксируются определённые отклонения (нарушения) от требований ДБН В.2.2-40:2018 «Инклюзивность зданий и сооружений. Основные положения» (далее сокращенно ДБН).
Наиболее распространённые нарушения можно свести в единый общий перечень:
- Нарушение №1 относительно применения элементов благоустройства территории (придомовой зоны)
- Нарушение №2 относительно конструкции пандусов на входах в объект
- Нарушение №3 относительно конструкции внешних лестниц
- Нарушение №4 относительно конструкции крыльца
- Нарушение №5 относительно сложности или невозможности применения механических подъёмников
- Нарушение №6 относительно отсутствия навеса на входе
- Нарушение №7 относительно конструкции тамбура
- Нарушение №8 относительно устройства элементов внутреннего пространства
- Нарушение №9 относительно применения информационных табличек
- Нарушение №10 относительно оборудования санитарно-гигиенических помещений
Все эти нарушения далее будут классифицированы и подробно рассмотрены.
Классификация нарушений
Для элементов благоустройства территории (придомовой зоны) наиболее распространёнными выступают нарушения относительно:
- качества покрытия тротуаров;
- наличия искусственных препятствий на пешеходных путях;
- элементов отвода воды атмосферных осадков;
- элементов мест парковки автомобилей на прилегающей территории.
Для входных групп наиболее распространёнными выступают нарушения относительно конструкций:
- пандусов (недостаточная ширина, свойства покрытия настила, ненормативный уклон и длина, ненормативные поручни);
- лестниц (скользкая фактура покрытия, разная высота ступеней в марше, отсутствие поручней);
- крыльца (недостаточные размеры для движения лиц на инвалидных колясках, скользкая фактура покрытия);
- подъёмных устройств (недостаточная надёжность, неудобство использования, необходимость постоянного обслуживания квалифицированными специалистами);
- навеса (отсутствие важного элемента входной группы);
- тамбура (недостаточные размеры помещения для движения лиц на инвалидных колясках, отсутствие элементов контрастной маркировки дверей).
Для зоны обслуживания посетителей учреждений наиболее распространёнными выступают нарушения относительно:
- использования определённой мебели на участках обслуживания, не адаптированной для МГН;
- применения информационных табличек (слишком высокая установка и неудобное расположение, мелкий шрифт, неконтрастное соотношение цветов).
Для санитарно-гигиенических помещений наиболее распространёнными выступают нарушения относительно:
- недостаточного размера помещений (с расчётом на движение лиц МГН на инвалидных колясках);
- поручней (отсутствие элементов, несовершенное конструктивное исполнение);
- конструкции дверей (недостаточная ширина);
- применения определённого оборудования и аксессуаров (отсутствие крючков и держателей для костылей, одежды и других принадлежностей, применение слишком шумных устройств сушилок).
Нарушение №1 относительно применения элементов благоустройства территории (придомовой зоны)
В ходе обследования фиксируются нарушения требований ДБН относительно качества покрытия тротуаров: повреждения целостности в виде выбоин, ям, вздутий на поверхности. В отдельных случаях присутствует поперечный уклон пешеходных путей, превышающий нормативный.
«Для покрытия пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов не допускается применение сыпучих или крупноструктурных материалов, препятствующих передвижению на инвалидных колясках или с костылями. Покрытие должно быть ровным, а толщина швов между элементами покрытия не более 0,015 м» (п. 5.1.7 ДБН).
«… Поперечный уклон пути движения следует принимать в пределах 1-2%» (п. 5.1.5 ДБН).
Рис. 1. Повреждение покрытия тротуаров парка. Наличие сверхнормативного поперечного уклона.
На пешеходных путях фиксируется наличие искусственных препятствий в виде столбиков, лотков для отвода воды, которые не закрыты решётками (Рис. 2).
«На пешеходных путях движения установка любых препятствий (колонн, разнообразных опор, информационных стоек, дорожных ограждений, столбиков, полусфер и т. д.) не допускается» (п. 5.1.10 ДБН).
«Водостоки на тротуарах должны быть закрыты решёткой с ячейками не более 0,015 м в одном из направлений» (п. 5.1.8 ДБН).
Рис. 2. Расположение водосточной трубы у входной группы. Наличие незакрытого жёлоба перед пандусом.
Препятствия на путях движения
В отдельных случаях препятствия на путях движения в виде столбиков устанавливаются вследствие неправильной организации придомовой территории и возможности подъезда автомобилей непосредственно к элементам входной группы (Рис. 3, 4).
«На открытых индивидуальных автостоянках у учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта лиц с инвалидностью. Эти места должны обозначаться дорожными знаками и горизонтальной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения с пиктограммами международного символа доступности.
Места для парковки личного автотранспорта лиц с инвалидностью или транспорта, перевозящего лиц с инвалидностью, рекомендуется размещать поблизости от входа в здания и сооружения, но не далее 50 м. Ширина зоны для парковки автомобиля лица с инвалидностью должна быть не менее 3,5 м.
Площадки остановки для посадки или высадки из транспорта лиц с инвалидностью следует предусмотреть на расстоянии не более 30 м от входов в общественные здания и сооружения …» (п. 5.4.1 ДБН).
Рис. 4. Возможность приближения автомобилей к входной группе.
Нарушение №2 относительно конструкции пандусов на входах в объект
В ходе обследования фиксируются нарушения требований относительно минимальной ширины пандуса 1,2 м в просвете (Рис. 5).
«… Ширина пандуса должна быть в просвете не менее чем: для одностороннего движения – 1,2 м, для двустороннего – 1,8 м …» (п. 5.3.1 ДБН).
Рис. 5. Ширина пандуса 800 мм не соответствует минимальной ширине 1200 мм.
Также часто фиксируется применение для настила пандусов решетчатых элементов (сетки, просечно-вытяжных листов) с размером ячеек более чем 15 мм в одном из направлений (Рис. 6, 7).
«Для покрытия … пандусов не допускается применение … крупноструктурных материалов, препятствующих передвижению на инвалидных колясках или с костылями. Покрытие должно быть ровным, а толщина швов между элементами покрытия не более чем 0,015 м …» (п. 5.1.7 ДБН).
Рис. 7. Пример применения просечно-вытяжного листа ПВЛ406 с шагом B=110 мм и размерами ячеек NxM 22×68 мм.
Фиксируется применение для покрытия пандусов материалов, которые становятся скользкими в случае намокания (Рис. 8).
«… поверхности покрытия входных площадок … должны быть шероховатыми, не допускать скольжения при намокании…» (п. 6.1.9 ДБН).
Часто фиксируется превышение нормативных значений относительно уклона и длины пандуса (Рис. 9, 10).
Согласно требованиям ДБН уклон и длина маршей пандуса определяются согласно Приложению Д.
«Уклон открытых пандусов на путях движения и возле входа в здание должен быть не более чем 8 % (1:12) … Максимальная высота одного подъема открытого пандуса на путях движения не должна превышать 0,8 м» (п. 5.3.1 ДБН).
Рис. 9. Наднормативный уклон пандуса 17% (1/6).
Фиксируется нарушение требований относительно конструктивного исполнения поручней пандусов (и лестниц). Часто не выполняются требования относительно минимального зазора 40 мм до стоек, а также завершенные части не выступают за марш на 300 мм (Рис. 11).
Рис. 11. Конструкция поручня не соответствует нормам (схема из ДБН): зазор менее 40 мм, завершающая часть не выступает за марш на 300 мм.
«Расстояние от боковой стены должно быть не менее 0,04 м в местах крепления поручня…» (п. 5.2.3 ДБН).
«… Завершающие части поручней должны иметь продолжение по горизонтали на 0,3 м, как вверху, так и внизу» (п. 6.3.2.5 ДБН).
Нарушение №3 относительно конструкции внешних лестниц
В ходе обследования часто фиксируется использование для лестниц плит из мрамора или керамической плитки с определённой фактурой, которые становятся скользкими в случае намокания (Рис. 12).
«… Поверхности покрытия входных площадок … должны быть шероховатыми, не допускать скольжения при намокании…» (п. 6.1.9 ДБН).
«… Все ступени в пределах марша должны быть одинаковой геометрии и размеров относительно ширины проступей и высоты подъёма ступеней…» (п. 6.3.1.1 ДБН).
«… Ширина проступей лестниц … должна быть не менее 0,3 м, а высота подъёма ступеней – не более 0,15 м. Уклоны лестниц должны быть не более 1:2 …» (п. 6.3.1.2 ДБН).
«Уклон маршей лестниц на путях эвакуации не должен превышать 1:2 …» (п. 10.1.6 ДБН В.2.2-9:2018 Общественные здания и сооружения. Основные положения).
Рис. 13. Первая ступень отличается по высоте.
«Лестницы должны иметь поручни с обеих сторон … При ширине лестниц 2,5 м и более следует дополнительно предусмотреть разделительные поручни…» (п. 5.2.3 ДБН).
Рис. 14. Лестница не оборудована поручнями.
Нарушение №4 относительно конструкции крыльца
В случае наличия крыльца на входе в объект часто фиксируются его недостаточные размеры. Согласно требованиям ДБН необходимо обеспечивать условия беспрепятственного и безопасного доступа к объекту. Особенно актуальной является проблема обеспечения доступа для лиц с инвалидностью на инвалидных колясках. Для общественных зданий и сооружений в случае наличия крыльцов доступ может быть обеспечен, в частности, с помощью пандуса или механического подъёмника. Однако в любом случае, помимо прочего, необходимо обеспечить возможность беспрепятственного и безопасного открывания входных дверей.
Часто для крыльцов наблюдаются ситуации, когда вследствие их недостаточных размеров (Рис. 15):
- дверь вообще нельзя открыть с инвалидной коляски;
- манёвры на инвалидной коляске будут опасными с риском съехать на лестницу и травмироваться.
«… Диаметр зоны для самостоятельного разворота лица с инвалидностью на инвалидной коляске следует принимать не менее 1,5 м» (п. 6.2.2 ДБН);
«… Места для лиц на инвалидных колясках рассчитываются с параметров: ширина инвалидной коляски 0,80 м, длина 1,2 м. Рядом с этим местом должна быть возможность для маневрирования коляской площадью 1,5 м × 1,5 м…» (п. 7.2.10 ДБН).
Рис. 15. Крыльцо недостаточно по ширине. Недостаточно места для открытия двери и заезда лица на инвалидной коляске.
Нарушение №5 относительно сложности или невозможности применения механических подъёмников
В ходе обследования фиксируются определённые сложности в использовании механических подъёмников. Обычно подъёмники устанавливаются с целью обеспечения доступа на высокие крыльца или лестницы, а также в случаях, когда отсутствует возможность применения пандусов.
Согласно п. 6.1.8 ДБН механические подъёмники (подъёмные платформы) должны соответствовать требованиям ДСТУ EN 81-40, ДСТУ EN 81-41.
В случаях внешнего размещения таких подъёмников, условия их эксплуатации характеризуются следующими факторами:
- непосредственное воздействие воды атмосферных осадков;
- широкий диапазон рабочих температур от — 20°C до +40°C;
- загрязнённые и засорённые условия использования;
- необходимость постоянного наблюдения и квалифицированного обслуживания;
- требования антивандальной стойкости.
Часто подъёмники устанавливаются без навесов и быстро выходят из строя.
На объектах фиксируются частые поломки механизмов также вследствие несовершенства конструкции. Не все устройства, представленные на рынке, соответствуют указанным требованиям и могут долго и надёжно работать.
Также отмечается определённая сложность управления, особенно для неопытного пользователя. В целом посетители боятся их использовать.
Существенным моментом в применении этих устройств является обязательное наличие электроэнергии.
Рис. 16. Примеры механических подъёмников, изготовленных серийно.
Нарушение №6 относительно отсутствия навеса на входе
Распространённой является ситуация обеспечения удобных условий попадания в объект. Очевидно, что наличие навеса значительно упрощает вход в здание в случае дождя или снегопада. В случаях наличия неорганизованного водоотвода с наклонной кровли объекта на входе можно столкнуться не только с потоком воды, но и с травмированием от падения сосулек.
Действующий ДБН В.2.2-40:2018 в целом рекомендует устанавливать такие навесы с организованным водоотводом на входных площадках:
«Входную площадку здания … рекомендуется облицовывать: навесом, водоотводом как с поверхности площадки …, так и с покрытия навеса…» (п. 6.1.9 ДБН).
Также в ДБН В.2.2-40:2018 есть обязательное требование применения навесов для пандусов возле крыш с неорганизованным водоотводом:
«… Недопустимым является сброс атмосферных осадков с крыши или системой водоотвода на наклонную поверхность пандуса» (п. 5.3.1 ДБН).
В целом обязательное применение навесов в действующих строительных нормах предусмотрено только для определённых ситуаций. Так, например, для медицинских учреждений обязательное требование устройства навесов касается только отдельных случаев.
Вместе с тем в ДБН В.2.2-9:2018 есть обязательное требование применения мер против образования сосулек и использования подогрева водостоков и труб с кровли.
«Если устраиваются внешние водостоки, должна быть исключена возможность образования и падения наледи» (п. 11.21 ДБН В.2.2-9:2018 Общественные здания и сооружения. Основные положения).
Здесь «НАЛЕДЬ, вода, выступившая поверх льда» (Толковый словарь).
Рис. 17. Отсутствие навеса на входе в объект.
Нарушение №7 относительно конструкции тамбура
В случае наличия тамбура на входе в объект часто фиксируются его недостаточные размеры (Рис. 18). Особенной проблемой в таких случаях является обеспечение доступа для лиц с инвалидностью на инвалидных колясках, то есть обеспечение возможности открытия дверей и беспрепятственного проезда.
«Глубина тамбуров и тамбур-шлюзов в общественных зданиях … должна быть не менее 1,8 м … при ширине не менее 2,2 м» (п. 6.1.7 ДБН).
«… Диаметр зоны для самостоятельного разворота лица с инвалидностью на инвалидной коляске следует принимать не менее 1,5 м» (п. 6.2.2 ДБН).
Рис. 18. Недостаточные тамбуры для проезда лиц на инвалидной коляске. Отсутствие маркировки элементов дверей.
Для тамбуров также фиксируется нарушение требований контрастной маркировки элементов дверей (Рис. 18, 19), связанных с обозначением основного рабочего полотна, места расположения дверной ручки, направления открывания дверей.
«… Выделение контрастным цветом или нанесение предупреждающих контрастных полос производится при отсутствии естественного (стандартного) цветового выделения на таких элементах … дверные проёмы. Нижняя часть дверей – полоса по всей ширине дверей высотой 0,2–0,4 м. Дверной косяк – полоса по всей высоте дверей высотой 0,05–0,1 м (рисунок 39)» (п. 8.4.2.4 ДБН).
Рис. 19. Примеры (Рисунок 39 ДБН) маркировки дверных проёмов: а, б – отдельных элементов и деталей (дверные ручки, петли); в, г – полотна дверей по горизонтали и вертикали.
Нарушение №8 относительно устройства элементов внутреннего пространства
Часто фиксируется наличие мебели на участках обслуживания посетителей, не адаптированной для приёма лиц с инвалидностью. Рабочая поверхность столов рецепции преимущественно слишком высокая (Рис. 20, 21).
«… Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков и других мест обслуживания, которые используются посетителями на инвалидных колясках, должна находиться на высоте не более 0,8 м над уровнем пола» (п. 7.2.7 ДБН).
«При наличии нескольких идентичных мест (прилавков, устройств) обслуживания посетителей 5 % их общего количества, но не менее одного, должны быть предложены так, чтобы ими мог воспользоваться человек с инвалидностью» (п. 7.2.2 ДБН).
Рис. 20. Стол рецепции слишком высокий и не адаптирован для обслуживания лиц с инвалидностью на инвалидных колясках.
Рис. 21. Недостаточно удобная конструкция операционного окна для подъезда лица на инвалидной коляске.
Нарушение №9 относительно применения информационных табличек
В ходе обследования часто фиксируется нарушение требований ДБН относительно применения информационных табличек. Так, часто встречаются:
- слишком высокое расположение табличек;
- использование слишком мелкого шрифта текста;
- неконтрастное соотношение цветов текста и таблички;
- отсутствие возможности увидеть табличку в случаях размещения на дверях или за дверями, когда они открыты.
«Место размещения внешней тактильной таблички … на высоте от 1,2 м до 1,5 м на стене или отдельной стойке, вертикально по отношению к поверхности земли или на специальной стойке горизонтально под углом 25-40° на высоте 0,9 м …» (п. 8.3.4 ДБН).
«Таблички с номером кабинета и его назначением должны быть размещены на высоте от 1,2-1,5 м …» (п. 8.3.5 ДБН).
«… Для свободного и беспрепятственного получения информации всеми категориями лиц с инвалидностью необходимо соблюдать критерии относительно шрифтов, графических символов и специальных обозначений» (п. 8.4.3.2 ДБН).
Рис. 22. Слишком высокое размещение информационных табличек. Мелкий размер шрифта.
Рис. 23. Неверное размещение информационных табличек возле дверей. Таблички не видны при открытых дверях.
Нарушение №10 относительно оборудования санитарно-гигиенических помещений
В ходе обследования фиксируются слишком маленькие размеры санитарно-гигиенических помещений (туалетов), предназначенных для лиц с инвалидностью (Рис. 24).
Часто фиксируется отсутствие крючков и держателей для костылей, одежды и других принадлежностей (Рис. 24, 25).
«Универсальная кабина туалета общего пользования должна иметь размеры в плане не менее чем: ширина – 1,65 м, глубина – 1,8 м. В кабине рядом с унитазом следует предусматривать пространство для размещения инвалидной коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей» (п. 11.6 ДБН).
Рис. 24. Размеры комнат санузлов слишком маленькие. Отсутствуют крючки и держатели для костылей, одежды и других принадлежностей.
В отдельных случаях фиксируется отсутствие поручней возле унитазов, раковин и других элементов (Рис. 25).
«В универсальной кабине и других санитарно-гигиенических помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе лицами с инвалидностью, следует предусматривать установку поручней, штанг …» (п. 11.6 ДБН).
Рис. 25. Отсутствие поручней возле сантехнических приборов.
Часто встречаются случаи конструкции откидных поручней возле унитаза без фиксаторов на стене (Рис. 26). Такие поручни падают и могут травмировать.
Рис. 26. Отсутствие фиксатора поручня на стене.
«… Двери должны быть в просвете шириной 0,9 м и открываться наружу …» (п. 11.6 ДБН).
Рис. 27. Слишком узкие двери туалетов.
Рекомендации по предотвращению нарушений требований ДБН
Большой опыт проведения работ по обследованию и оценке доступности общественных объектов указывает на распространённую практику формального подхода и непрофессионального выполнения работ. Эти нарушения связаны не только с попытками использовать на объектах материалы и оборудование низкого качества и стоимости, но и с полностью непрофессиональным подходом при планировании и выполнении работ.
Если некачественные материалы со временем разрушаются, а механизмы выходят из строя, то ошибки в планировании и разработке проектных решений приводят к напрасной трате времени и денег на устранение недостатков. В итоге это приводит к конфликтным ситуациям между заказчиком и исполнителем, между собственником и проверяющими инстанциями.
Единственно правильным направлением действий в случаях необходимости обеспечения доступности объектов является внедрение мероприятий по дооборудованию или реконструкции с привлечением специалистов высокого уровня ещё на стадии планирования работ.
Эксперты и архитекторы нашей компании гарантируют высокий уровень выполнения работ на всех стадиях:
- предварительное согласование задачи и объёма выполнения работ;
- проведение обследования и замеров элементов как входной группы и прилегающей территории, так и внутреннего пространства объекта;
- создание технического отчёта с детальным описанием выявленных замечаний;
- разработка технических решений различного уровня проработки по дооборудованию или реконструкции;
- технический контроль качества выполнения работ.